以谷歌、亚马逊、脸书和苹果为首的美国科技公司未来在欧洲的日子可能会更不好过。全球又一超万亿计划发布！欧盟发布人工智能白皮书，目标是未来10年中，计划每年吸引200亿欧元AI投资。这意味着每年欧洲需要吸引超1500亿投资，未来10年将超1.5万亿！与此同时，欧洲企业德国博世集团19日在柏林举办“互联世界”物联网大会，会上首次发布其企业人工智能守则。据介绍，博世计划，到2025年，所有产品都要包含人工智能技术，或借助人工智能技术开发制造。博世还计划在未来两年对2万名员工进行人工智能相关培训，包括教授这套守则。

当地时间19日，欧盟公布《人工智能白皮书》与《欧盟数据战略》两份计划。前者旨在对交通和医疗等公共领域的人工智能（AI）的使用进行规范；后者则希望建立起欧盟数据单一市场，并可能会强制大科技公司与较小的竞争对手共享数据。

欧委会执行副主席、竞争事务专员维斯塔格在这件事上功不可没。她在去年底接受记者等媒体采访时就表示：“我们应用技术的驱动力是让它变得有意义，而不仅仅是为了使用它。”

相应地，欧盟委员会此次表示，这两份计划的出台就是希望设置能让欧洲以符合其价值观的方式实现数字化转型的全球技术标准。在开发和部署技术、改善公共领域公民服务中，目标必须完全以人为本，并捍卫欧洲的价值观和公民权利。

AI技术的应用需以人为本

《人工智能白皮书》称，当前和未来，欧洲的可持续经济增长与社会福利将越来越多地来源于数据创造的价值，而AI是数据经济最重要的应用之一。现阶段，大多数数据是与消费者有关的，并在基于中央云的基础架构上进行存储和处理。但未来，更多比例的数据将来自工业、商业和公共部门，并将存储在各种系统中。欧盟在数字化社会和B2B应用中实力强大，但在消费者平台上则处于相对劣势的地位。

因此，欧盟将通过三个渠道对AI投资近200亿欧元以保持优势，包括数字欧洲计划（DEP）、欧洲基础设施链接二代（CEF2）以及“欧洲地平线”计划。

在“欧洲地平线”的框架下，欧委会提议对“数字化、工业和太空”这一领域投资150亿欧元，其中AI将作为主要项目得到支持。欧委会将拿出25亿欧元用于部署DEP框架下的数据平台和AI应用程序。DEP还将研究如何让高价值的数据集可以在不同通用数据空间中再次使用。欧洲重大影响力项目（European High Impact）也将得到20亿欧元资助，用于研究值得信任且有能源效率的数据共享和云基础设施等。

此外，鉴于AI会对欧洲社会产生重大影响并需要建立信任，欧盟的AI开发必须基于欧盟的价值观和基本权利，比如人的尊严和隐私权等。因此，一些应用AI技术的公司，特别是涉及医疗记录、自动驾驶和面部识别等敏感数据的，将在未来受到更多限制。比如，欧盟可能会对通过面部识别工具进行大规模监控的AI应用进行约束，以限制被监控人员的数量。

白皮书称，为了达到足够的规模并避免单一市场的分散化，欧盟必须采取通用方法，各顾各的国家倡议可能危及法律确定性，削弱公民的信任并阻碍欧洲工业的活力。

具体而言，白皮书建议从七个方面对在欧盟运营的公司进行规范，包括如何训练数据、如何保存数据和记录、应当披露何种信息、挖掘哪些数据以训练数据、如何保证技术的稳健性和准确性等，并提出人为监管不可或缺。

如果某项在欧盟测试或使用的相关技术被认为缺乏透明性或不符合现有规则，欧盟监管机构可以命令该公司将AI恢复出厂设置，并基于别的数据重新学习。

欧委会委员布雷顿（Thierry Breton）称：“我们认识到我们已经错过了第一场战斗，即个人数据之战。欧盟拥有领导大数据竞赛和维护数据主权的一切条件。”

建立欧盟数据单一市场

在过去三年中，维斯塔格为谷歌开出了近90亿美元的罚单。但近期，她开始承认这种罚款对科技巨头缺乏实质约束力，只有更根本的监管方法才能撼动它们的做法。

维斯塔格称，欧委会既会开具罚款来惩治过去的行为，也会使用“勒令停止（cease and desist）”的方式来制止科技巨头们当下的做法，比如强制被裁定违反竞争法的科技公司与较小的竞争者共享数据，以便市场重新恢复竞争活力。或者，确保各公司可以访问有关其客户在线行为的分析，而此前这些数据往往被大公司把持。

因此，欧盟开始考虑出台一项欧盟数据战略以增强数据的使用。欧委会认为，这可以促进新产品和服务的开发，提高企业生产和使用资源的效率，并改善公共部门的服务。譬如说，在医疗领域，英国数字医疗服务提供商巴比伦医疗（Babylon Health）的研究人员塞伦·李（Ciarán Lee）对第一财经记者表示，该机构开发出一种算法，如果有多个数据集可以提取、合并和整理因果信息，就能帮助改善诊断和治疗手段。

欧委会称，该战略旨在创建一个真正的数据单一市场，所有数据驱动的产品和服务都将遵守欧盟的规则和价值观，确保欧盟在全球的技术主权地位，并释放AI等新技术的巨大潜力。在这个单一市场中，个人或非个人的、机密和敏感的数据都是安全的。企业和公共部门可以通过该市场轻松访问大量高质量数据，以便研发和创新。

信息技术研究和分析公司Gartner研究副总裁拜滕迪克（Frank Buytendijk）称：“这是欧盟的再定位——如何在不花那么多钱的情况下在全球处于领先地位？”

据欧委会公布的时间表，这两份提议将在今年5月前接受公众意见，并将基于企业、政府和公民的回应于2020年底开始起草规则。

这意味着什么？将直逼中国、美国。

中国于2017年7月8日印发并实施的《新一代人工智能发展规划》战略目标分三步走：2020年：人工智能产业竞争力进入国际第一方阵。初步建成人工智能技术标准、服务体系和产业生态链，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元。

2025年：人工智能产业进入全球价值链高端。新一代人工智能在智能制造、智能医疗、智慧城市、智能农业、国防建设等领域得到广泛应用，人工智能核心产业规模超过4000亿元，带动相关产业规模超过5万亿元。

2030年：人工智能产业竞争力达到国际领先水平。人工智能在生产生活、社会治理、国防建设各方面应用的广度深度极大拓展，形成涵盖核心技术、关键系统、支撑平台和智能应用的完备产业链和高端产业群，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。

至于美国，消息称特朗普将提议大幅增加AI与量子科学研发资金

北京时间2月9日早间消息，据外媒报道，知情人士说，白宫周一将在其2021年预算提案中提议大幅增加美国政府在人工智能和量子信息科学研发方面的开支。

特朗普政府希望国会到2022年将人工智能研发经费的支出从9.73亿美元增加一倍至近20亿美元，并在两年内将量子信息科研的支出增加一倍至8.6亿美元。

下面来看看欧洲这个超万亿的计划：

欧盟发布人工智能白皮书，计划每年吸引200亿欧元AI投资。

据澎湃新闻当地时间2月19日，欧委会主席冯德莱恩宣布欧盟出台数字和人工智能战略。

当地时间2月19日，欧盟委员会在布鲁塞尔发布《人工智能白皮书》，旨在促进欧洲在人工智能领域的创新能力，推动道德和可信赖人工智能的发展。

白皮书由政策框架和未来监管框架要素两部分组成。白皮书表示，欧洲需要大幅提高人工智能研究和创新领域的投资水平，目标是未来10年中，每年在欧盟吸引200亿欧元的AI技术研发和应用资金。还将通过顶尖大学和高等教育机构吸引最优秀的教授和科学家，并在人工智能领域提供世界领先的硕士课程。

2020年1月，彭博社曾披露“白皮书”草案，称草案建议3至5年内禁止人脸识别技术应用于公共场所，目的是留出更多时间评估技术风险。

但这一3至5年限制条款并未出现在正式版的白皮书中。针对人脸识别，正式版本白皮书称，收集和使用生物数据用于远程识别目的对基本权利有特定风险，例如在公共场所部署人脸识别技术。欧盟数据保护规则原则上禁止以识别特定自然人为目的处理生物数据，特殊条件除外。白皮书表示，“为解决在公共场所以此目的使用人工智能可能引起的社会关切，避免在内部市场出现分裂，欧盟委员会将在欧洲展开广泛辩论，讨论可能正当的应用情况（如有）和共同保障措施。”

高速发展的人工智能通过改善医疗保健、提高农业效率、缓解和适应气候变化、维护提高生产效率等方式改变人们的生活，但也带来一些潜在风险，如决策不透明、性别或其他形式的歧视、侵犯私人生活等。

因此，白皮书提出高风险人工智能应用程序的判断标准，认为应根据风险来进行监管干预。高风险人工智能应用程序判断标准首先是程序所属的领域经常发生重大风险，例如医疗保健、运输、能源等；其次是程序的使用方式可能会产生重大风险，例如造成伤害、死亡或重大物质或非物质损失。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）说：“今天我们展示了塑造欧洲数字未来的雄心壮志。它涵盖了从网络安全到关键基础设施、从数字教育到技能、从民主到媒体的一切。我希望数字欧洲反映出欧洲最好的一面——开放、公平、多样化、民主和自信。”

《人工智能白皮书》目前面向公众征求意见，截止日期为2020年5月19日。按计划，欧盟还将于今年制定出台《欧盟数字服务法》。